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ACTUALITES : DOSSIERS EN COURS
Élaboration d'un schéma de services à la population : développement des
services en direction de l'enfance et la petite enfance sur le territoire du
Pays
Étude / action pour la diffusion culturelle sur le territoire du Pays
Diagnostic sanitaire et social
Attractivité du territoire et services à la population : l'exemple des
maisons des services
Etude :"Services aux personnes âgées, États des lieux
et perspectives"
Élaboration d'un schéma de services à la population : développement des
services en direction de l'enfance et la petite enfance sur le territoire du
Pays d'Aurillac
(pour télécharger l'étude,
cliquez ici :
Etude petite enfance)
CONTENU DE L'ÉTUDE / DÉROULEMENT
La présente proposition,
élaborée sur la base du cahier des charges établi par l'ADEPA, concerne la
définition d'une étude/action axée en direction des équipements et services
à destination de l'enfance et de la petite enfance sur le territoire du Pays
d'Aurillac. A partir d'un état des lieux des services et équipements en
direction de l'enfance et de la petite enfance, de l'identification des
besoins et attentes des familles dans ce domaine, l'objectif de ce travail
consiste en la définition d'une prospective de développement de ces services
adaptée au territoire et notamment dans sa partie rurale.
La démarche d'intervention
développée ci-après associera étroitement et tout au long de l'étude /
action, l'ADEPA, le comité de pilotage et les partenaires locaux qu'ils
souhaiteront voir intervenir sur le projet.
Le travail sera réalisé dans
la recherche de la meilleure cohérence avec les politiques départementales
et locales, en concertation avec les élus, les structures, institutions,
associations gestionnaires, ainsi que les professionnels dédiés à ces
publics.
Autant que faire ce peut les
études et réflexions des différents niveaux d'intervenants du territoire
(associations, collectivités locales, administrations,...) seront prises en
considération. L'ADEPA et ses partenaires s'engageant dès à présent à
transmettre ou tout du moins faciliter l'accès à Cap Développement aux
éventuels documents ou synthèses de groupes de réflexion, ... existants et
concernant la thématique de l'étude.
Les différentes étapes de
l'étude / action seront validées avec l'ADEPA, le comité de pilotage, les
partenaires éventuellement concernés de façon à approprier au mieux le
travail à la concrétisation des objectifs poursuivis sur ce territoire dans
le domaine de l'accueil et de la prise en charge de l'enfance et de la
petite enfance.
Deux phases successives
caractérisent l'étude / action :
1° phase : Recensement /
diagnostic
2° phase : Élaboration
des actions et politiques à initier
I - RECENSEMENT / DIAGNOSTIC
Au cours de cette phase de
travail, des réunions d'information et de communication en direction des
acteurs locaux du secteur pourront être organisées dans l'objectif de les
mobiliser sur le projet et obtenir leur appui technique. Ces réunions
pourront également être des moments de validation des hypothèses à chaque
étape de l'étude.
Recensement
Moyens en place
Services et équipements
Cap développement
procèdera au recensement des services et équipements existants : crèches
collectives, familiales,
haltes garderies,
relais d'assistantes maternelles, assistantes maternelles indépendantes,
centres d'accueil
périscolaires,...
Recensement et
qualification des emplois
Recensement des emplois
(nombre, métiers, qualifications, besoins en personnel, difficultés
éventuelles de
recrutement, ...) au sein
de chacune des structures impliquées dans l'accueil et la prise en charge de
l'enfance et
petite enfance.
Besoins et attentes
des professionnels
Repérage, qualification
des besoins et attentes des professionnels pour l'accomplissement au
quotidien de leur mission
Perspectives, ...
Identification des
"bonnes idées", "bonnes pratiques" éventuellement transférables
Projets
Identification des
projets en cours, de leur imminence, des besoins générés en terme
d'emploi,...
Public
Recensement des attentes et besoins
Identification des
attentes et besoins des familles :
- en relation avec les services existants,
- en terme de services nouveaux et / ou de besoins non couverts.
Méthode
1° - Évaluation des moyens
et équipements en place
Rencontres avec les responsables des institutions, associations et
professionnels du secteur. Rencontres qui donneront chacune lieu au
renseignement d'un guide d'entretien validé avec l'ADEPA et le comité de
pilotage, conçu de manière à repérer tous les critères jugés indispensable à
l'étude et à procéder à leur agrégation.
2° Besoins et attentes des
familles
Toujours en accord avec l'ADEPA et le comité de pilotage, ce travail aura
pour support un guide d'entretien qui pourra être envoyé ou renseigné par
enquête de proximité auprès des familles utilisatrices des services.
Diagnostic
A l'issue de la phase de
recensement, Cap Développement élaborera un diagnostic / synthèse en
caractérisant les points forts et les points faibles de l'équipement du
territoire en terme :
- d'adaptabilité et de
qualité des services sur les plans :
pédagogique,
régime juridique,
gestion administrative et
budgétaire,
locaux et niveaux
d'équipements,...
- de nombre d'usagers desservis - d'usagers éventuellement en attente de
solution,
- de besoins et de professionnalisation des personnels,
- de coordination entre ces différents services et équipements.
Le diagnostic / synthèse
intègrera bien sûr l'ensemble des données recueillies sur le terrain et
notamment les projets mais surtout identifiera de la manière la plus précise
possible la nature et le volume des besoins à satisfaire et les secteurs les
plus "défavorisés" à cet égard.
Le diagnostic / synthèse
revêtira un aspect "prospectif" en prenant en compte les projections INSEE
d'évolution de la population sur le territoire du Pays d'Aurillac. Il
présentera une évaluation de l'évolution des besoins à moyen terme (5 à 10
ans).
Le diagnostic / synthèse
donnera lieu à la production d'un rapport d'étape.
II - ÉLABORATION DES ACTIONS ET POLITIQUES A
INITIER
Dans le prolongement des
enseignements apportés par l'étude de terrain et des moments de concertation
avec les différents partenaires et intervenants, s'engagera un travail de
définition des politiques et actions à initier sur le territoire en vue de
l'amélioration de l'accueil et de la prise en charge de l'enfance et de la
petite enfance.
Ces préconisations
concerneront notamment :
- les évolutions éventuellement nécessaires, repérées par l'étude de
terrain, des services existants sur les aspects couverture
territoriale, organisationnels, gestion, capacité d'accueil,
moyens, ...
- nature,
positionnement et couverture sur le plan territorial, capacité d'accueil,
modes d'organisation des services à créer,
- professionnalisation
des personnels en place,
- anticipation de la
formation des personnels nécessaires au fonctionnement des nouveaux projets,
- coopération et
synergies à nouer et développer entre les services existants ou à créer,
tant sur le plan pédagogique que sur
celui de la gestion quels qu'en soient les responsables
(communes, EPCI, associations, entreprises privées,...),
- coopération à
développer entre les professionnels eux-mêmes d'une part et entre ces
professionnels et les différentes
institutions intervenant dans les domaines considérés d'autre
part,
- partenariats à nouer
à l'échelon du Pays d'Aurillac, en compatibilité avec les priorités
exprimées par les différents niveaux
collectivités, tant en terme de nature des services que de
couverture territoriale.
Les préconisations
s'appuieront sur une approche particulière du milieu rural en recherchant
des réponses se caractérisant par leur souplesse et leur proximité des
usagers.
Un rapport final recensera
les conclusions détaillées du diagnostic de l'offre et des besoins,
proposera les politiques à mener, il sera présenté à l'ADEPA et au comité de
pilotage pour validation.
Étude
/ action pour la diffusion culturelle sur le territoire du Pays
(pour télécharger, cliquez ici :
Étude culturelle)
I - OBJECTIFS
- Inscrire le Pays
comme territoire pertinent pour la mise en oeuvre d'une politique culturelle
et artistique, en favorisant la
connaissance mutuelle des initiatives, des équipements, des
pratiques, en initiant les partenariats et les collaborations
entre les filières et les micro territoires, en appuyant les
initiatives locales.
- Inscrire le
développement culturel comme facteur essentiel du développement économique
et comme élément déterminant
de l'attractivité du territoire.
II - CONTENU
L'étude comportera 2 phases.
Phase 1 : il
s'agit de réaliser un diagnostic culturel pour chaque territoire composant
le Pays d'Aurillac, c'est à dire pour chacun d'eux, un état des lieux et son
analyse, qui aboutissent à des propositions de pistes de développement
possibles.
Les élus de chacun de ces territoires auront alors des éléments pour savoir
s'ils peuvent s'engager dans la démarche d'un projet culturel à l'échelle de
leur territoire.
1-1 - État des lieux culturel des territoires
Pour chaque territoire du Pays d'Aurillac :
* Analyse et synthèse sous l'angle culture des différentes études et
documents existants.
* Pratique du consultant en tant qu'usager des structures et actions
culturelles : musées, théâtre,
programmations, visites de sites patrimoniaux, bibliothèques...
* Entretiens individuels ou collectifs avec les acteurs locaux, y
compris les élus (responsables associatifs,
directeurs d'infrastructures, animateurs, professionnels du spectacle,
artistes...),
Pour l'ensemble des territoires du Pays d'Aurillac :
* Rencontres avec des acteurs extérieurs (Conseil Général, Région,
Parc, DRAC, Agences Régionales,
porteurs d'expériences similaires...). Elles permettront d'apporter des
regards extérieurs mais également
d'assurer la promotion de la démarche auprès de partenaires potentiels.
1-2 - Analyse de l'état des lieux
L'objectif de cette étape est de porter une analyse de l'état des lieux pour
chaque territoire du Pays d'Aurillac afin :
* D'une part d'offrir un regard objectif pour une critique constructive des
potentiels culturels de chacun des territoires.
* D'autre part de s'appuyer sur cette analyse afin de répondre aux
questionnements émis par chaque territoire lors
de la réalisation du cahier des charges de l'étude.
1-3 - Émergence des pistes d'orientations
* A l'issue de l'analyse de l'état des lieux le consultant fera émerger les
pistes d'orientations pressenties et leurs
problématiques pour chacun des territoires.
* Il présentera l'état des lieux pour chaque territoire, leur analyse et
leurs pistes de développement à chaque entité
représentant les territoires du Pays d'Aurillac (Communauté de communes,
Canton, autres).
* A ce stade de l'étude, une validation du comité de pilotage sera
sollicitée.
Phase 2 :
proposer des pistes d'orientations pour une politique culturelle en Pays
d'Aurillac en cohérence avec les réalités des territoires qui le composent.
2-1 - Diagnostic culturel du Pays d'Aurillac
* A partir des états des lieux et de leurs analyses réalisés en phase 1 pour
chacun des territoires composant le
Pays d'Aurillac, l'Association Conseil réalisera un diagnostic culturel
global.
Ce diagnostic s'attachera notamment, à mettre en évidence les potentiels
culturel du Pays en termes de
structures, de réseaux et d'actions.
2-2 - Définition du cahier d'orientations
* A partir du diagnostic global et des pistes d'orientations préconisées
pour chacun des territoires composant le
Pays d'Aurillac, l'Association Conseil réalisera un cahier d'orientations
pour une politique culturelle du Pays
d'Aurillac. A cette fin, des ateliers thématiques réunissant des acteurs
culturels du Pays, peuvent être proposés.
* Une mise en parallèle sera faite avec des expériences culturelles
d'échelle comparable au Pays d'Aurillac qui
seront rapportées par l'association conseil. Cette mise en parallèle visera
- à déterminer ce que peut être le rôle du Pays au niveau culturel,
- à analyser la pertinence et la viabilité des pistes d'orientations
préconisées par l'association
conseil.
* Des éléments de mise en oeuvre des pistes préconisées par l'association
conseil seront présentées à titre
indicatifs, en terme de :
- Ressources humaines
- Moyens techniques
- Moyens financiers
- Réseaux et partenariats
* S'il est nécessaire, il sera fait appel à des intervenants extérieurs
ou/et des acteurs concernés, susceptibles
d'étayer certaines pistes proposées par l'association conseil.
III - PARTENAIRES
* EPCI, Élus et techniciens,
* Conseil Général,
* Conseil Régional,
* Parc Naturel Régional des Volcans d'Auvergne,
* Agences Régionales,
* Acteurs locaux, responsables associatifs, directeurs d'infrastructures,
professionnels du spectacles, artistes,...
Diagnostic sanitaire et social
Résumé
(pour télécharger le rapport,
cliquez ici :
Diagnostic Sanitaire et Social)
Représentant le tiers sud ouest du département du
Cantal, l'arrondissement d'Aurillac se situe au coeur du Massif Central. Il
se compose de 96 communes et comprend 82 080 habitants. La population de
l'arrondissement d'Aurillac baisse et vieillit, et le déclin démographique
s'accélère : l'INSEE prévoit pour 2030 une baisse de la population de 11 %
avec une baisse des moins de 40 ans de près de 40 %, une augmentation des
personnes âgées de 60 à 74 ans de 31 % et des 75 ans ou plus de
88 %.
Le Pays d'Aurillac a
établi son projet de territoire en s'appuyant sur le constat suivant : "il y
a nécessité vitale d'inverser la tendance démographique. Cela passe par
l'amélioration de l'attractivité du territoire, de ses atouts, en
particulier économiques, pour fixer par l'emploi la population du Pays - en
priorité les jeunes - et pour attirer de nouvelles populations".
Le domaine sanitaire et
social, l'un des plus créateurs d'emploi sur le secteur mais aussi l'un des
plus stratégiques en matière de maintien de la population sur place,
requiert une approche partenariale forte pour que le territoire puisse
répondre aux attentes des habitants. C'est pourquoi, les porteurs du projet
de territoire du Pays d'Aurillac ont souhaité engager en premier lieu la
mise en oeuvre d'un diagnostic territorial sanitaire et social.
Le diagnostic sanitaire
et social de l'arrondissement d'Aurillac se décompose en quatre parties :
1) cartographie de
l'offre de services, pour établir un état des lieux des services sanitaires
et sociaux existant sur l'arrondissement d'Aurillac. Pour compléter cette
étude, des entretiens ont été réalisés auprès des communautés de communes et
des associations de services à la population afin de connaître leurs besoins
et leurs projets dans le domaine sanitaire et social ;
2) typologie des
communes. Elle a pour but de dégager les différents profils sanitaires et
sociaux des communes de l'arrondissement d'Aurillac ;
3) interviewes de
plusieurs professionnels de santé et du secteur social et de leurs
représentants (syndicats, ordre,...) pour connaître leur perception, les
comportements et les préoccupations en matière de santé et de service social
sur l'arrondissement d'Aurillac ;
4) enquête auprès des
habitants de l'arrondissement d'Aurillac. Un questionnaire a été envoyé à un
échantillon de la population, sélectionné par tirage au sort. L'objectif de
cette enquête est de connaître la perception et les attentes des habitants
quant à la desserte territoriale en matière de services sanitaires et
sociaux.
Les équipements sanitaires
et sociaux (cartes dans dossier à télécharger)
- Structures pour personnes âgées : 22 structures soit 138 lits
pour 1 000 personnes âgées de plus de 75 ans sont présentes sur
l'arrondissement. La moitié de ces structures est située sur la commune
d'Aurillac.
- Structures pour personnes handicapées : l'arrondissement compte
9 structures de travail protégé et 13 structures d'hébergement,
d'accompagnement et d'accueil. Ces structures sont toutes situées au nord de
l'arrondissement d'Aurillac.
- Structures pour enfants : les crèches et haltes garderies sont
assez mal réparties sur le territoire. En effet, sur les 11 présentes sur
l'arrondissement, 8 sont situées sur la commune d'Aurillac et 2 aux
alentours de cette communes. Seule la commune de Maurs permet de couvrir le
sud de l'arrondissement avec la présence d'une halte garderie.
- Offre de soins :
* La densité de médecins
généralistes libéraux et salariés pour 10 000 habitants sur l'arrondissement
d'Aurillac est deux fois moins importante que celle de l'Auvergne.
Cependant, tous les cantons de l'arrondissement compte au moins un médecin
généraliste.
* Les densités des
masseurs kinésithérapeutes et des chirurgiens dentistes sur l'arrondissement
sont légèrement inférieures à celles de l'Auvergne et près de deux tiers de
ces professionnels sont situés sur la commune d'Aurillac.
* Enfin, la densité des
infirmiers libéraux sur l'arrondissement est supérieure à celle de
l'Auvergne et ceux-ci sont assez bien répartis sur tout l'arrondissement.
L'offre des services
sanitaires et sociaux de l'arrondissement d'Aurillac semble assez complète
et diversifiée. Elle est toutefois concentrée sur la ville d'Aurillac.
Typologie des communes de
l'arrondissement d'Aurillac
La typologie nous permet d'obtenir 6 classes de communes :
* Les communes de la
classe 1 sont pour la plupart des bourgs moyens dont la majorité
des chefs lieux de cantons, avec une population plus âgée que la moyenne,
une consommation de soins plus importante et une faible mortalité générale ;
* Les communes de la
classe 2 constituent des petits villages faiblement peuplés
souvent enclavés, situés aux franges de l'arrondissement, avec une
population plus âgée que la moyenne ;
* Les communes de la
classe 3 sont essentiellement des petites communes rurales
agricoles, de la Châtaigneraie et du Carladès, avec une population plus âgée
que la moyenne et connaissant une perte de population ;
* Les communes de la
classe 4 sont des petits villages faiblement peuplés, avec une
population plus défavorisée socialement que la moyenne de l'arrondissement,
moins consommatrice de soins et avec une mortalité plus importante ;
* Les communes de la
classe 5 sont pour la plupart situées dans la périphérie
d'Aurillac, en expansion, avec une population plus jeune que la moyenne et
ont connu une augmentation de population ces dernières années ;
* La classe 6
est constituée de la ville d'Aurillac et des villes moyennes situées dans sa
périphérie immédiate. Ces communes ont une population plus jeune que le
moyenne et en expansion.
Entretiens avec les
communautés de communes et les associations de services
Plusieurs
besoins ont été évoqués par les communautés et les associations de services
:
* manque de structures de
gardes d'enfants (crèches et haltes garderies) ;
* manque de réseau autour
des personnes âgées isolées (maintien du lien social, amélioration des
logements pour le maintien à domicile, ...) ;
* nécessité de créer une
collaboration entre les associations et notamment les CLIC et les
collectivités locales ;
* améliorer les services
concernant les soins d'hygiène. Il manque en effet de personnels formés
capables d'aider les infirmières dans la réalisation des toilettes à
domicile par exemple ;
* manque d'information
concernant les aides et services disponibles pour la population.
Enquête auprès de la
population, des professionnels du secteur saniaire et social et de leurs
représentants
- Le système de soins
Si professionnels
et habitants se retrouvent sur la performance des structures de soins
présentes sur l'arrondissement d'Aurillac, en revanche, il apparaît un
certain nombre de besoins :
* délai pour obtenir un
rendez-vous chez les spécialistes trop long ;
* manque de collaboration
et de coordination entre les professionnels de terrain et les décideurs. Ce
phénomène augmente les discordances entre les besoins réels de la population
et les aides attribuées. Cela peut passer par la création d'un dossier de
coordination présent au domicile du patient et permettant de faire le lien
entre les différents intervenants ;
* manque de réseau entre
les professionnels de santé et du secteur social ;
* manque de formation
continue sur place, notamment pour les infirmiers ;
* manque d'une équipe
SMUR rattachée aux urgences de l'hôpital d'Aurillac, une seule équipe étant
actuellement présente sur tout l'arrondissement ;
* manque d'information
pour les professionnels et pour la population, sur les aides et services
disponibles pour les habitants. Pour palier à cela, il a été proposé de
créer un annuaire répertoriant le "qui fait quoi" en matière sanitaire et
sociale, ainsi que pour les aides existantes ;
* manque d'éducation à la
santé, notamment au niveau scolaire.
Les professionnels ont
surtout exprimé une certaine inquiétude concernant l'offre de soins à venir,
notamment dans les zones rurales de l'arrondissement, en raison des
difficultés d'attraction des jeunes professionnels. Un manque de remplaçants
a également été constaté. Cette pénurie de professionnels et cette
difficulté d'attraction ont pu s'expliquer de plusieurs façons :
* Évolution des
mentalités des jeunes médecins. Ceux-ci semblent aujourd'hui avoir une
vision différente de la pratique de la médecine par rapport aux générations
passées ;
* Dégradation de l'image
du professionnel de santé ;
* Féminisation des
professions médicales qui risque d'accentuer les disparités entre urbain et
rural ;
* Manque de tissu
économique sur l'arrondissement d'Aurillac et enclavement du territoire ;
* Mentalités sclérosées
de la population locale.
- L'état de santé de la population locale
La plupart des professionnels interrogés ont mis en évidence le fait que,
globalement, l'état sanitaire de la population locale s'est amélioré ces
dernières années.
Certains professionnels
ont cependant évoqué quelques problèmes sanitaires :
* précarité de la
population locale (notamment pour les personnes ayant un revenu
"intermédiaire" c'est à dire assez important pour ne pas avoir droit aux
aides mais insuffisant pour faire face aux dépenses quotidiennes) ;
* insalubrité de certains
logements ;
* difficultés pour
soigner les personnes ayant des problèmes de santé mentale, et cela
notamment pour les publics les plus précaires ;
* manque de réseau pour
les personnes âgées connaissant parfois un certain désistement de leur
famille et l'isolement. Il y a une nécessité d'aider ces personnes à rester
chez elles pour ne pas leur faire perdre leurs repères, même si, du fait de
leur isolement, cela devient de plus en plus difficile.
Globalement, la
population de l'arrondissement d'Aurillac semble assez satisfaite des
services de soins qui lui sont proposés aujourd'hui. Elle rejoint néanmoins
les professionnels interrogés qui s'inquiètent de l'offre de soins dans un
avenir proche sur l'arrondissement, en raison des difficultés de recrutement
de jeunes professionnels : former sur place, agir sur l'attractivité du
territoire, travailler en réseau avec l'ensemble des acteurs locaux,
décloisonner le travail des différents intervenants des systèmes sanitaires
et sociaux, mieux diffuser l'information sont les pistes d'actions les plus
fréquemment citées pour maintenir et améliorer l'offre globale de
l'arrondissement d'Aurillac dans le domaine sanitaire et social.
Plusieurs pistes d'action
ont été évoquées, elles ont toutes en commun la mise en réseau des
professionnels de santé et du secteur social, des associations de services
et des collectivités locales. Cette collaboration doit permettre d'optimiser
la qualité de l'offre de soins et de répondre aux besoins de la population
de l'arrondissement d'Aurillac.
Avec le quasi doublement
du nombre de plus de 75 ans sur l'arrondissement d'Aurillac d'ici 2030, les
besoins en services, et notamment les services à domicile vont croître de
manière spectaculaire. L'attractivité résidentielle de l'arrondissement
passera par la capacité des acteurs locaux à organiser cette offre de
services au plus près des besoins de la population.
Attractivité du Territoire et services à la population :
l'exemple des maisons des services
Pour obtenir le rapport complet,
prendre contact avec l'ADEPA - 04 71 63 88 60
La Charte de développement du Pays d'Aurillac a été adoptée par les
intercommunalités et les communes à l'automne 2003. Elle entérine les
volontés des acteurs locaux d'oeuvrer pour un développement durable de leur
territoire. Confronté depuis plusieurs années à un exode de ses jeunes et à
un vieillissement de la population, le Pays s'engage désormais pour
accueillir de nouveaux habitants et favoriser le maintien des générations
futures. Dans ce but, sa charte fixe comme enjeu permanent le renforcement
de l'attractivité du territoire. Cette ambition repose en partie sur
l'amélioration des services aux populations, aux entreprises et aux
associations. Pour y accéder, le Pays "élaborera un schéma des services à la
population". Afin de disposer à cette échéance de documents de travail
pré-établis, l'Association pour le Développement du Pays d'Aurillac
souhaitait mener une étude qualitative sur la portée d'un outil existant
depuis 1996 sur le territoire : la maison des services de la communauté de
communes de Maurs. Le travail rapporté dans le document, devait
parallèlement montrer l'intérêt en termes d'attractivité, que peut
représenter ce dispositif pour d'autres communautés de communes du Pays.
Les résultats de l'analyse qualitative sont en rapport avec l'intérêt prêté
à la maison des services de Maurs par l'actuel Ministre de l'Intérieur et de
l'Aménagement du Territoire en visite sur les lieux, le 1er juillet 2005.
La maison des services de Maurs est née d'un long travail d'identification
des besoins locaux et répond aujourd'hui très efficacement aux attentes du
public. Sur un territoire excentré d'Aurillac, elle propose aux usagers, en
un lieu unique, à proximité de chez eux, de multiples services qui se
coordonnent parfaitement entre eux pour apporter une réponse rapide et
efficace à leurs sollicitations. Cet agrément repose en partie sur la
personnalité des travailleurs de la maison des services et de la qualité de
leur accueil. C'est d'ailleurs sa réussite qui suscite aussi quelques
contraintes d'ordre matériel, observables dans l'exiguïté des lieux ou dans
son agencement en étages, rendant plus difficile l'accès aux personnes à
mobilité réduite. Neuf ans après son lancement, elle attend certainement
aujourd'hui une nouvelle définition de ses vocations pour le cas échéant,
élargir son champ d'intervention, et asseoir de toute façon sa pertinence
future.
Une rapide analyse des autres intercommunalités du Pays met en avant des
disparités que la maison des services peut intégrer dans son contenu en
s'adaptant aux besoins identifiés. Cette flexibilité est d'ailleurs
démontrée par l'étude nationale du dispositif. Mais une maison de services
ne peut constituer une réponse pertinente à toutes les problématiques de
services d'un territoire. D'une part car le maillage incontournable de
certains services est contraire à la centralisation en un point, et d'autre
part car le contexte local ou l'échelon intercommunal ne sont pas toujours
opportuns en terme d'attractivité et de territoire de référence. C'est là
que le Pays pourrait lui aussi dépasser sa vocation actuelle de prospective
et d'aide à la décision, en menant à bien la coordination d'actions
émergeant des territoires eux-mêmes, sur des sujets prépondérants comme le
logement ou la planification de formations. Mais l'action d'un Pays demeure
et restera liée à celle de la coordination et des volontés des territoires
qui le composent, et dont l'avenir est autant l'allié qu'un défi.
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